2006年“十一五计划”提出“三网融合”发展概念，按照国务院规定，三网融合将分为两个阶段：2010年至2012年是三网融合试点阶段，2013年至2015年是三网融合推广阶段。试点阶段最重要的任务是推进广电、电信业务双向进入，其次是组建国家有线电视网络公司，第三是建立三网融合的机制、体制。

三网融合试点阶段又分为两个阶段，第一阶段是2010年6月到2011年8月，国务院推出了十二个试点城市和地区；第二阶段是2011年9月到2012年12月，国务院又推出了四十二个试点城市。

DIGITIMES Reserch表示，观察中国IPTV发展动态，截至2012年第1季IPTV用户达1,761万，不仅较前年增长54%，更稳坐全球最大IPTV用户市场龙头。然而，IPTV占宽频用户的渗透率却仅有11%，相较于北美、西欧等IPTV市场普及率，中国三网融合业务发展仍有相当的增长空间。

一直以来，中国IPTV市场发展不如预期，主要原因在于广电与电信体系不协调的竞合关系。“电信强、广电弱”的市场态势使得双方合作不顺，三网融合的试点阶段一直卡壳，“广电、电信业务双向进入”阶段也处于近在眼前却远在天边。

不过，离三网融合试点阶段快还有一个多月时，深圳市天威视讯发布公告称收到工信部的批复，公司可在深圳市开展基于有线电视网的互联网接入业务、互联网数据传送增值业务、国内IP电话业务。同时，有消息称广电总局批复同意中国电信集团公司关于从事互联网视听节目服务、IPTV传输服务和手机电视分发服务等3项业务的申请，同时向集团公司颁发了《信息网络传播视听节目许可证》。随后，10月17日，湖南电广传媒也公告称收到工信部批复，其全资的湖南省有线电视网络集团获准在长株潭地区开展基于有线电视网的互联网接入、互联网数据传输增值业务和国内IP电话业务。此前阻碍三网融合发展的牌照难题已开始了破冰之旅。

DIGITIMES Reserch分析认为，三网融合推广最大症结在于，三网牵涉广，多方利益目标不一致，缺乏明确的商业运行模式必然导致发展窒碍。然而，中国移动智能终端销售火爆，移动视讯服务用户增长显著，“多屏融合”模式必能带动三网融合的新发展，开创新的产业格局。

“三网融合”发展大事纪

DIGITIMES整理，2012/10